11月28日下午，宏达公司召开庸懒散浮拖问题专项整治工作动员会，传达学习县委开展庸懒散浮拖问题专项整治会议精神，安排集团公司专项整治工作。集团党委班子成员、自来水党总支委和各子公司、各部门负责人参加会议。会上集团公司党委副书记、总经理江军传达了全县庸懒散浮拖问题专项整治工作动员会精神，并对集团公司开展专项整治工作进行了安排部署。会议要求，一是要按照省、市、县委对专项整治工作的统一安排部署，进一步提高开展此项工作的思想认识；二是要强化责任落实，严格按照时间节点要求，对照当前集团存在的庸懒散浮拖问题进行仔细查摆、认真总结；三是要与当前工作紧密结合，两手抓、两不误、两促进，利用开展庸懒散浮拖问题专项整治工作的契机，进一步加强学习、弘扬正气，努力提升工作能力，确保全年各项目标任务圆满完成。四是要加强督查，落实整改，问责到位，确保此次专项整治活动扎实、有序、有力开展，确保取得实实在在的成效。

11月12日上午，宏达公司召开政风行风评价会。会议邀请了职工代表、服务对象、人大代表、政协委员及政风行风监督员、监察员等50余人对公司政务公开、办事流程、窗口服务以及遵纪守法等方面进行综合评价。通过测评，大家一致认为宏达公司近年来政风行风转变大，办事公开公正，窗口服务热情周到，群众满意。

2014年10月21日，宏达公司召开职工大会，传达贯彻中共三台县委第十二届五次全体（扩大）会议精神，公司党委书记、董事长赵坤军就贯彻落实会议精神提出六个方面要求。一是要进一步深入学习会议精神特别是赵迎春书记的讲话精神，充分领会会议的精神实质；二是进一步加强公司自身经营能力建设，不断加强人才队伍建设、优化内部结构、健全内部管理制度；三是要进一步加快推进项目建设，优先保证政府公益性项目建设早日落地，不断优化项目审批流程，加大争取政策支持力度，继续加强要素保障；四是要进一步壮大公司经营实力，加强资产资源配置，积极拓展实业经营，营造良好的发展环境；五是要千方百计突破融资瓶颈，积极做好对上争取和招商引资工作，创新融资方式，多渠道开展项目融资；六是要积极培育积极向上、适应竞争的企业文化，以“激情创业、负重创新、以企为家、效益为先”的企业文化建设为突破口，激发公司上下激情创业的信心和勇气，着力打造规范、高效的企业形象。

2014年10月21日，宏达公司召开第二批党的群众路线教育实践活动总结会，县委第十督导组组长陈映州到会指导并作重要讲话，公司领导班子、全体党员和中层以上管理人员参加会议。会上，宏达公司党委书记、董事长赵坤军全面总结了集团公司活动开展情况，对巩固和深化活动成果进行了安排部署。县委第十督导组组长陈映州对宏达公司教育实践活动推进情况和活动成效给予了充分肯定。陈映州指出，宏达公司领导班子坚持带头，通过多种方式有声有色、有形有效的开展了群教活动，达到了预期目标。陈映州要求，一是要善始善终，克服松懈情绪，一鼓作气抓好活动成效巩固与收尾工作；二是要善学善用，突出重点抓好专项整治，建立健全规范管理的长效机制；三是要善做善成，牢固树立求真务实的工作作风，持续加强领导班子的作风建设。最后，督导组组织对宏达公司党的群众路线教育实践活动进行民主测评，与会人员参与了测评。

2014年10月18日，西门社区宏达足球队在三台一中足球场迎来了三台县2014-2015赛季三级足球联赛的首场比赛。对手是修正药业足球队（上赛季的雄鹰足球队）。通过奋力拼搏，宏达足球队以7:1高比分战胜了修正药业足球队，取得本赛季的首场胜利。

2014年10月18日下午，在绵阳九州体育馆举行的科博会集中签约仪式暨成果发布会上，宏达公司董事长赵坤军与凯天环保科技股份有限公司市场部部长聂智敏就三台环保项目投资签订了合作协议。

北京大学商帅商学院客商一行到我县考察鲁班水库开发事宜

9月17日，宏达公司组织召开2014年公共租赁住房初步设计专家评审会，对全县2014年公租房初步设计方案进行会审。县发改局、住建局、住保中心、宏达公司、设计公司、审图公司相关人员和评审专家参加了会议。会上，专家组分别对初步设计方案中的建筑、结构、水、电、造价等五个方面进行了评审。对工程部分设计中存在的问题提出了修改完善意见。为下一步进行科学的施工设计奠定了基础。

近日，董事长赵坤军、总经理江军分线分条块召开职工会议，专题听取近期工作推进情况汇报，并就下步工作作了具体安排部署。

集团公司各部门、子公司：根据公司发展需要并报经县政府同意，集团公司与湖南凯天环保科技股份有限公司联合组建三台环保建设投资有限公司。经8月25日董事长办公会研究，决定在集团公司公开选聘三台环保建设投资有限公司副总经理1名，现将有关事项通知如下：一、选聘人选范围集团公司各部门、各子公司（含自来水公司）中层副职以上管理人员。二、报名条件1、具有强烈的事业心和高度的责任感，有较强的组织领导和综合协调能力；2、能够忠实履行集团公司决议，切实维护集团公司利益；3、具有工程项目管理经验；4、身体健康，具有大专以上学历。三、报名时间及地点请于9月11日前到人力资源部报名。四、报名须知1、需填报《三台县环保建设投资有限公司副总经理岗位竞聘报名表》1份；2、需提交个人身份证、毕业证、学位证、执业资格证（专业技术资格证）等相关证件原价及复印件1份；3、在报名表“个人简历”中应重点阐明个人项目管理经历及成果；4、报名人员对所提供资料信息的真实性、准确性负法律责任。五、人选确定及通知集团公司人力资源部通过初选、复选程序确定正式候选人3名，再通过公开竞聘演讲程序确定2名备聘人选，最后召开董事长办公会研究确定人选。附件：《三台县环保建设投资有限公司副总经理岗位竞聘报名表》人力资源部2014年9月9日附件：三台县环保建设投资有限公司副总经理岗位竞聘报名表填表日期：日月日姓名性别年龄政治面貌学历毕业院校身份证号联系电话个人简历竞聘理由

2014年9月3日，宏达公司在会议室举行爱心捐助仪式，为西门社区贫困大学生、高中生和困难家庭捐助帮扶资金共计1万元。

2014年8月20日下午，宏达公司组织开展争做爱岗敬业好员工培训活动，通过组织观看中国启智训练第一人李强主讲的《做爱岗敬业的好员工》视频，就如何在实际工作中做一名爱岗敬业的好员工和如何提高个人核心竞争力两方面进行了培训。培训通过生动形象的案例，让公司员工进一步认识到要做一名好员工，就要有良好的形象、健康的体魄和以礼待人的品德；要提高自己的核心竞争力，就需要了解自己，扬己之长、弥己不足；要心中有事，爱岗敬业，敢于担责，狠抓落实；要心中有人，胸襟开阔，上能与领导相处和谐，下能与同事合作愉快。通过培训，进一步端正了公司员工的工作态度，有效激发了员工工作激情，为加快公司发展奠定了基础。

近日，海润广告公司在县城樟树路中段(耀森上景对面）制作完成了宏达集团文化墙，用于展现企业形象，弘扬宏达精神，体现宏达勇于担当社会责任，欢迎集团公司各位同仁前往观摩点赞。

公司举行“迎中秋、庆国庆”职工羽毛球比赛为丰富职工业余文化生活，集团公司公司工会于9月17日下午在县全民健身中心1楼举行了“迎中秋、庆国庆”职工羽毛球比赛。此次比赛共设男单、女单和男女混双三个项目，每个项目分为四个小组，采取小组赛和决赛，小组赛采取单循环比赛，取小组第一名进入决赛。下午2点，随着裁判的一声哨响，比赛正式拉开帷幕。赛场上各参赛运动员在旗鼓相当的比赛中你来我往，让人目不暇接、眼花缭乱；赛场下的拉拉队和着加油声、欢呼声，也为比赛添上了一抹亮丽的色彩，这一切让观众享受了一场视觉上的饕餮盛宴。经过几个小时的激烈角逐，最终，男单冠军被蒲朝阳夺得，李成虎、魏宁分获二三名；女单冠军杨琼，蒋嘉慧、左建华分获二三名；混双冠军为蒲朝阳、何雪芹组合，亚军为魏宁、左建华组合，季军为刘国永、蒋嘉慧组合。通过此次活动，加强了公司各部门之间的联系交流，增进了员工间的友谊，营造了和谐的公司文化氛围，促进了集团公司业余文体活动的蓬勃开展。

赵坤军在演讲比赛大会上

公司新领导班子履新大会，从左至右赵坤军、敬勇、杨增辉

 摘要：国内城投公司普遍存在辅业企业，辅业企业已成为城投公司内部整合最为头痛问题之一。那么什么是辅业？为什么对这些辅业要进行改革？怎么解决好辅业问题？本文将逐一解释说明城投公司辅业改革中的关键步骤。关键词：城投、主辅分离、改革城投公司是新时期随着城市化进程加速由地方政府成立的投融资平台，主要负责城市的建设、运营和发展投资公司。城投公司成立之后，各地政府为了扩大城投公司的资产总量，提升企业融资能力，纷纷将各地公益企业、建设企业、城市保供企业等划入城投，一夜之间一个个拥有百亿资产的特大型企业就诞生了。然而，城投公司从它一诞生就有重大的内部隐患。一、主辅分离的由来实际上，的辅业就是在计划经济时期成立的“三产”，当时辅业成立的主要目的是解决分流人员的就业问题。这些辅业企业大都依附于主业，为主业供应各类物资材料，承揽一些建筑安装工程、设计咨询、物业管理、更新改造、中小修理、包装、运输、清理等劳务项目，单位规模大到三四百人，小到三四人。在相当长的一段时间内辅业企业承担起弥补主体经费不足、改善职工福利的任务。但是，随着国企改革的持续进行，企业发现这些辅业在产权管理、市场定位、治理结构、财务行为等诸多方面存在弊端，因而，许多站在改革第一线的国企开始重新审视自己的辅业，对辅业开始梳理和定位。二、辅业存在的问题1、市场定位的问题市场定位问题是产生辅业问题的根本原因。在城投公司各子公司中，像自来水、燃气、交通等垄断产业中存在许多辅业企业，这些辅业的市场就是自己的主业。如果从西方价值链理论看，似乎企业拥有辅业也很合理，因为价值链注重对整个产业前后的整合，从而降低企业产品的成本和实现产品差异化。这里面要注意两个问题，一是价值链体系中的前后产业整合目的为了降低成本，实现差异；二是价值链整合的前向产业或者后向产业对整个行业来说是战略物资。而城投公司各子公司的辅业恰恰在这两个方面不符合，出售给主业的产品和服务价格比市场价格高，而本身产品和服务品质一般，不是影响产业链的战略关键因素。本质上这些辅业是变相洗劫主业利润，侵蚀国有资产的一种方式，在计划经济时代不可谓不成功，也真是因为这种以主业为市场的经营方式带来了其它一系列问题。2、治理结构的问题辅业治理结构普遍存在两个现象：员工持股会、领导人持股。这两种方式符合企业股权多元化，治理结构规范化的趋势，被许多专家和管理者认同。但是一旦辅业企业的职工持股会占控股地位，就会出现内部人控制现象。一般而言大股东是一个企业前进的主动力，小股东对企业的发展不太关心。而我国多数地方垄断企业的辅业基本上都是由这些小股东组成的职工持股会控制的，这类公司经理们从事经营活动的目标趋向，不是企业价值的最大化，而是个人索取和职工收入尽可能的最大化。在规范公平的市场中，这样的持股会控制的企业应遭淘汰，而结果是这些企业一直生存较好，年年收益颇丰，其中缘由不言而喻了。根据粗略统计，“1982～1992年的10年间，中国有5000亿国有资产流失”（袁志刚，1995），归其根源就是由于内部人控制的治理结构给剽窃国有资产创造了可乘之机。时至今日，当大多数国企都已经改制完成的时候，这些国有垄断企业的辅业治理结构一直犹抱琵琶半遮面，不被发现与重视。3、资源整合的问题城投公司是政府行政划拨组合而成的公司，组合之前没有充分的可行研究，未按照成熟的投行模式整合，所以辅业资源整合的问题只能留到成立之后慢慢解决。辅业资源主要在二个方面存在问题：一是各辅业行业相同，资源浪费。比如城投下的水、气、交通等都有自己的建设单位、规划单位、采购贸易单位等，这些单位所处的行业相同，信息、人才、资质、设备等资源没有实现共享，各自处于独立运作的状态。这些企业有些经营困难，但是仍有资质、人才、设备等资源，有些运营较好，但是却缺乏相关的资源。二是信息不对称，影响资源整合。多数城投公司的信息交流方式仍采用政府公文处理，数据统计也靠企业上报，没有认真调研与核实，各下属单位对城投公司的认同感不强，不愿意上报真实情况，怕影响自我利益。所以目前仍有城投公司对下属到底有多少企业、企业有多少资产、资产有多少变动等重要信息不能准确掌握。4、财务管理的问题财务问题是最重大的问题，也是各城投公司急待解决的问题。财务问题主要有三方面：一是资金管理混乱。各子公司的辅业遵章守纪观念淡薄,企业银行帐户比较多。有的设置多个帐户,将资金转移,违反现金管理规定。另外存在坐支现金现象,企业收入不按规定记入当期收入,直接支付人员工资、招待费用等,使企业开支不能得到有效控制,甚至造成资金流失。二是关联交易管理薄弱。有些子公司通过辅业进行物资采购，辅业享有主业交给的特殊政策和特权地位，定价政策不透明，招标工作也没有到位。同时，部分辅业企业在经营过程中无偿占用主业的资产，用获得的收益补贴工资费用，导致主业收益的下降，影响了主体的资产质量和资产结构。三是内部控制制度存在漏洞。辅业内部控制制度不健全，或者有制度也不按制度执行。财务人员只注重核算，不注重财务管理和监督，审计部门只是对生产单位进行不定期的资产盘点，起不到有力的监督作用，各子公司对辅业企业监督不够，而且对一些违纪行为打击不力，致使一些违法乱纪行为有机可乘。5、人才结构的问题企业的前进、组织的发展，归根结底都是依赖于人的推动，依赖于员工团队智囊的发挥和有效的作用。一方面，各辅业企业员工为原先主业富余人员，这些员工思想上面依赖原有的主体，能力上缺乏相应的专业技能，年龄上又普遍较大，面对市场竞争显得力不从心。另一方面，各辅业企业的管理人员都是由主管部门指派，有些人员先天缺乏市场经验，加之不少管理人员不注重后天的学习和提高，不具备现代经营管理的相关知识和能力。面对纷繁复杂的市场，显得力不从心，造成决策失误或管理混乱，不能取得好的经济效益，甚至出现较大面积的亏损。三、改革措施1、进行市场定位，加强营销管理首先企业必须重新市场定位，放弃原有以主业为市场的行为，重新审视市场，进行市场细分、选择、定位。要摸准市场脉搏，使本单位已聚集的实力、优势成为开发有前途的新行业的支持和依托，在最大程度上降低经营中的运作成本。投入的资本金利润率应与银行利息率挂钩，投资回报率应高于银行利息率。其次，对于以主业为市场的行为也不能一刀切除，如果存在上下游关系，必须对辅业的市场有一个衡量标准：因为辅业企业的存在缩减了主业的采购成本，同时辅业本身有利可图，那么这种辅业属于一体化的行为，应该大力提倡。最后，对亏损严重的辅业企业，能活则让其活，当死则让其死，对侵吞、蚕食国家财产的、决策失误的、造成国有资产严重流失的经营者，要严格处理，决不手软。2、完善法人治理结构，清退职工持股会。首先，要依据企业现状和产业发展的战略定位，调整投资结构，对垄断程度高，市场远景好的企业，扩大国有股的比重，如水、气的工程施工企业、城市建设施工企业、房地产置业等。其次要对垄断程度较低，市场竞争激烈，前景一般的行业，国有股逐步退出，实施企业渐进方式剥离。对于空壳公司要坚决予以清理，尽量是企业的股权关系变得清晰而有序。最后，在实施职工持股会清退的过程中要注意把握清退方式，具体可以采用股权公司化和股权信托两种方式。股权公司化可以直接转让股权给相关持股主体，也可以在清算的基础上成立新公司。这种方式较为简单，对于以牟取福利为目的的职工持股会相对容易，在实施过程中要注意节奏。另一个股权信托则是将全体职工持有的股权信托给信托管理机构，由信托机构以受托人的身份持有企业的股份。这种方式较为新颖，符合法律程序，所以目前被普遍关注。3、整合有效资源，发挥整体优势。首先，要克服企业对外投资分散，专业化程度不高的劣势。把辅业企业现有的人才、设备、资质进行合理的整合利用，必要的时候对一些长期亏损，资不抵债的企业进行“灭壳”，把其相关的优质资源注入有市场潜力的企业，最大程度的发挥系统整合优势。其次，要对整合后的企业进行重点培养，突出主业，进行专业化经营，避免不注重核心能力培养的企业行为出现。最后，在资产管理过程中可以考虑采用EAM（企业资产管理）的信息系统，由于城投公司成员企业较多，在先期实施过程中可以考虑一两家资产管理较为成熟的企业进行试点，试点成功后可以考虑在全系统进行推广。由于城投公司主要是对成员企业控股管理，所以笔者建议该信息系统要注意简单、实用，重点在于资产的统计、流向等方面，以便达到整合资源、节约成本的目的，切不可华而不实，为了信息系统而上信息系统。4、健全制度，加强监管，防范企业财务风险首先，推行财务总监委派制，定期进行岗位轮换。一方面，辅业企业的会计全由城投公司委派，会计人员的编制、工资、福利、奖金、任用、升迁、管理权限归城投公司，不再受各辅业企业领导的控制。会计解除了后顾之忧，能较好的完成监督职能，对一些不合理的支出、隐瞒收入等违法违纪行为可以坚持原则，拒绝受理，不再担心切身利益受到伤害。另一方面，要定期轮换岗位，特别是各辅业企业财务总监实行定期互相轮换，这样有利于提高会计人员对具体业务的接触面，同时减少人为漏洞的发生。其次，取消社会银行户头，统一到内部银行开户。成立城投公司的内部银行，所有辅业企业在内部银行开设的账户及采用的名称只适用于城投公司内部，辅业企业同主体企业以外单位发生业务往来，其款项的收付必须通过主体企业的社会银行账户及名称。这样通过内部银行每月的银行账与辅业企业银行账的核对，使辅业企业的财务能全面反映本单位的银行收付业务情况，杜绝了辅业企业在社会银行私开账户直接将一部分收入挪到另一套账上而形成账外账的现象。最后，要充分发挥内部审计的作用，健全内部控制制度。健全的内部控制制度和内部监督制度是提高企业财务管理工作质量的客观要求和保证,是企业实现自我监督、自我约束与自我控制的有效途径。人们可以在这些制度的约束下,规范自己的行为,更好地为企业的生存、发展做出贡献,避免违法乱纪行为的发生。城投公司要按审计计划定期对各辅业企业的经营情况，特别是关联交易进行审计。5、加强人才队伍建设，调动员工积极性。不可否认，城投企业各成员企业员工素质与央企和外企还是有一定的差距的。所以首先在人员招聘上，要采用市场招聘和内部推荐相结合的方式。一是从外部有经验、有技术、有理念的管理人才的挖掘，与此同时，也要注意自我培养一批人才，这样可以提高员工的对企业的认同感和忠诚度。其次，在人员的选拔上，要坚决采用能者上，不能者下的方式，对待辅业企业管理者尤其要注意这一条，不能论资排辈，完善对辅业管理者考核体系，突出经营业绩、市场化程度、内部管理等重要考核指标的考核比重。要让人才队伍年轻化，市场化，降低管理者的平均年龄，为年轻人多提供锻炼的空间。最后，要做好辅业员工的分流工作，对于市场化程度低、竞争力不强的企业脱离主体的同时，要逐渐考虑分流富余人员，分流方式可以采用买断工龄、职工自愿入股等方式，一方面要坚定富余人员分流的决心，另一方面也要注意富余人员分流过程中的稳定工作，设计比较稳妥的方案来平衡主要的利益关系。总之，各城投公司的辅业企业是我国国有企业特殊的存在形式，在城投公司融资压力日益巨大，内部整合需求日益增加，企业治理结构日益完善的情况下，如何让各城投公司的辅业在遵循新的市场规律和游戏规则而蓬勃发展，是我们必须要考虑的重要问题。